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从数字看十年中国民生
日期:2012-10-15  来源:中国社会科学报  作者:胡义君
   数字或许是冰冷的,但数字指向的内容是火热的。在不经意的浏览中,笔者发现几组权威数据,实实在在地折射出十年中国民生的大发展、大进步。

  先说私人小汽车。据国家统计局今年2月份发布的2011年国民经济和社会发展统计公报,到2011年末,全国私人汽车保有量是7872万辆,比上年末增长20.4%。民用轿车保有量4962万辆,比上年末增长23.2%,其中私人轿车4322万辆,比上年末增长25.5%。人说目前存在一个“车轮上的中国”,信然。

  再说手机和互联网。2011年末,移动电话用户达到98625万户。互联网上网人数5.13亿人,互联网普及率达到38.3%。说我们是手机王国、网络王国,应该不过分吧!

  三说旅游。2011年全年国内出游人数是26.4亿人次。国内居民出境人数是7025万人次,其中因私出境为6412万人次。“中国人有钱了”,有此感受的外国商家大概不在少数。

  四说出版。仅2011年一年,全国出版的各类报纸就有467亿份,各类期刊33亿册,图书77亿册(张)。显然,我们是不折不扣的出版大国。

  五说社会福利。据民政部党组在《求是》杂志2012年第18期上发表的文章《我国基本民生保障的历史性成就》显示,截至2011年底,16个省份建立了80岁以上高龄老人生活补贴制度,14个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度,各个省份均出台了老年人社会优待政策。养老机构和床位数分别从2002年的3.76万个、114.9万张增加到2011年的4.09万个、351万张。

  六说社会救助。目前,我们国家的城市低保制度已经基本实现应保尽保。从2002年到2011年,城市低保对象月平均保障标准由148元提高到288元,月人均补助水平由43.9元提高到240元;农村低保对象年平均保障标准由2007年建制时的840元提高到2011年的1718元,月人均补助水平由38.8元提高到106元;农村五保对象集中供养标准由2006年的1608元提高到2011年的3400元,分散供养标准由1224.5元提高到2470元。从2009年起,中央连续三年为低保、五保对象等群体发放春节一次性生活补贴共计355.6亿元;各级财政救助资金投入总量从172.3亿元增长到1647亿元,增长了8.56倍。

  七说人身保险。据人力资源和社会保障部副部长胡晓义9月10日在国务院新闻办新闻发布会上的介绍,到2011年底,已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖。截至2012年8月31日,全国所有的2853个县级行政区全部启动了新农保的试点。绝大多数县级行政区启动了城镇居民社会养老保险的覆盖工作。全国已经有4.32亿城乡居民被纳入新农保和城居保这两项制度当中,其中参保缴费的是3.14亿,领取基本养老金的是1.18亿。再加上城镇职工2.95亿的参保人群,目前我国的养老保险制度覆盖人群已经超过了7亿人。我国的基本养老保险体系框架已经基本建立。

  笔者从事人文学科专业,向来对数字不敏感。有兴趣的读者不妨到国家统计局、国务院新闻办、民政部等网站上去查阅更翔实周全的数据。不过,仅从上面摘抄的几组简单数据,已经足以折射出十年中国民生发展的辉煌成就,这应是不刊之论。



  2011年中国福利彩票年销售1278.0亿元,比上年增加310.0亿元,同比增长32.0%。全年筹集福彩公益金388.7亿元,比上年增长30.8%。全年民政系统共支出彩票公益金127.9亿元,比上年增加6.7亿元;其中:资助用于抚恤4.8亿元,退役安置0.4亿元,社会福利61.4亿元,城市最低生活保障0.9亿元,其他城市社会救济2.7亿元,自然灾害0.8亿元,农村最低生活保障1.4亿元,其他农村社会救济2.4亿元,医疗救助16.3亿元。


  社会服务发展成就

  2011年,全国60岁及以上老年人口18499万人,占总人口的13.7%,其中65岁及以上人口12288万人,占总人口的9.1%。截至2011年底,全国共有老龄事业单位2503个,老年法律援助中心19407个,老年维权协调组织8.4万个,老年学校48116个、在校学习人员603.2万人,各类老年活动室41.3万个,全年接待来信来访45.8万次。

  2011年,民政部会同财政部下达25.2亿元中央财政专项资金补助各地发放孤儿基本生活费。截至2011年底,全国共有孤儿50.9万人,其中各类社会福利机构收养儿童10.8万人,社会散居孤儿40.1万人。2011年全国办理家庭收养登记31424件,其中:中国公民收养登记27579件,外国人收养登记3845件。

  截至2011年底,全国共有社会福利企业21507个;社会福利业增加值为738.0亿元,比上年增长24.7%,占第三产业的比重0.36%;吸纳残疾职工62.8万人就业;实现利润140.1亿元;年末固定资产1818.1亿元,比上年增长10.4%。

  2011年全年累计救助城市居民2222万人次,其中:民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险1549.8万人次,人均救助水平67.9元;民政部门直接救助城市居民672.2万人次,人均医疗救助水平793.6元。全年各级财政共支出城市医疗救助资金67.6亿元,比上年增长36.6%。

  2011年全年累计救助贫困农村居民6297.1万人次,其中:民政部门资助参加新型农村合作医疗4825.3万人次,人均资助参合水平45.6元;民政部门直接救助农村居民1471.8万人次,人均救助水平635.8元。全年各级财政共支出农村医疗救助资金120.0亿元,比上年增长43.7%。

  2011年全国各类自然灾害共造成4.3亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡失踪1126人,紧急转移安置939.4万人次;农作物受灾面积3247.1万公顷,其中绝收面积289.2万公顷;倒塌房屋93.5万间,损坏房屋331.1万间;因灾直接经济损失3096.4亿元。国家减灾委、民政部启动救灾应急响应33次,下拨救灾资金86.4亿元,调拨救灾帐篷7万顶、棉衣被83万件(床)。全国共救助受灾群众7500多万人次,帮助重建倒塌民房99.4万间。


  以上图表及数据均来自中华人民共和国民政部发布的《2011年社会服务发展统计公报》