我国历来是一个重实体、轻程序的国家，传统习惯对于程序、程序性权利一向不大重视、不大讲究，甚至鄙夷为官僚主义、教条主义。任何事情，只要结果公正就行，至于过程如何，是否遵循程序，采用何种手段，无关紧要。

    近些年来，随着社会主义法治进程的推进，程序法治在我国不断地受到重视，程序公正的价值取向逐步确立，并成为衡量我国立法、执法和司法活动合法正当与否的重要标准，这是一大进步，可喜可贺。

    然而与此同时，社会上出现了一种不良倾向：将程序当成正义的幌子，打着程序公正的旗号从事各种非法行径，践踏法律，谋取私利。一旦公众媒体有质疑之声，有关部门就会以“符合程序”这个冠冕堂皇的理由予以回应，轻描淡写之间，所有问题全都不是问题。似乎程序就是判断是非、检验真理的唯一标准，只要程序没有问题，无论事情多么离谱，公众多么惊诧，也无权利说三道四。至于结果是否公正、制度是否合理，可以不必顾及。现实生活当中这样的例子举不胜举：

　　人事任免“史上最牛”干部提拔事件频现。面对广大群众的质疑，组织部门的回应惊人的一致：符合干部选拔任用程序。政府采购“只买贵的不买对的”更是屡见不鲜，无论批量采购还是零星购买，大到汽车电脑，小到优盘内存，几乎每种物品都比市场价格高出许多。对此相关部门的回应同样异口同声：采购程序完全合法。岗位招聘“萝卜招聘”、“世袭招聘”层出不穷，通过精心设计看似公正的程序排挤对手，从而达到根据萝卜挖坑而招聘内部人员的目的。明明属于量身定制，媒体曝光之后，当事单位回应起来却无不理直气壮，不是巧合就是程序合法。

　　以上这些事件可能确实符合程序，符合程序当然值得肯定，我们不能重回只要实体公正、不要程序公正的老路。然而符合程序只是一个必要条件而非充分条件，符合程序并不意味着一定能够实现程序正义，更不意味着一定能够实现实体正义。因为程序有其自身的局限，正如那句法律格言所说，它非但不能确保正义的实现，相反有时候“它是正义的蒙眼布”。如果程序设计再有不当之处，越是严格遵守程序、“符合程序”，其结果只会离程序正义和实体正义越来越远。这时程序俨然成为保护伞，成为遮羞布，成为违规操作、谋取私利的工具。

　　忽视程序、违反程序固然错误，但是程序工具主义更加危险。忽视程序、违反程序只是认识问题，或是态度问题，它摆在明处，极易暴露，也极易纠正。但是程序工具主义却是政治手段，它藏在暗处，居心叵测，利用程序做挡箭牌，掩盖罪行，推卸责任，从而达到不可告人的目的。这是一种“高超”的政治手段，是一种“过人”的处事智慧，更是一种极其危险的不良倾向。“如果不让程序回归本位，而听任其无法无天，为所欲为，损害的显然远不只是制度威信，政府形象、公平正义、社会和谐都不可避免地受到重创”。

　　“阳光是做好的防腐剂”，“路灯是最好的警察”，防止“程序工具主义”最好的办法就是公开和透明，让权力真正在阳光下运行。信息不公开不透明，外界捉摸不透情况，难免就会产生猜疑。只有信息公开透明，才能切实保障民众的知情权、参与权、监督权，民众的权利得到保障，流言蜚语自然就会偃旗息鼓。相关部门应当主动积极地及时公布信息，不能等到公众提出质疑再去被动回应。并且应当加大信息公开的范围和力度，不仅要公开政策的具体内容，还要公开政策的制定依据以及出台程序，在社会“公开质疑”之前“自证清白”。惟其如此，才能防止程序沦落成为谋取私利的手段，程序保障公平正义的价值才能真正彰显。