1 推动科学发展是创先争优活动的鲜明主题

　　党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的。胡锦涛总书记指出，在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题，巩固和拓展学习实践活动成果。开展创先争优活动，就是要组织引导基层党组织和广大党员，把推动科学发展贯穿于创先争优活动的始终和各个方面，紧紧围绕科学发展的中心任务创先进、争优秀，为加快转变经济发展方式、提升经济增长质量和效益多做贡献，为“十二五”时期经济社会又好又快发展创造良好的环境。

　　1.创先争优为科学发展开辟了与时俱进的思想境界。先进和优秀是中国共产党的本质特征和不懈追求。党章明确指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。我们党作为马克思主义政党，先进和优秀不仅体现在理论路线方针政策上，而且体现在广大党员的思想境界和实际行动上。衡量一个共产党员是否优秀，关键就是看有没有为党和人民的事业奋斗终生的崇高思想境界。实现民族独立、国家富强、人民幸福，无论过去、现在和将来，都是共产党人的力量源泉和精神支柱。战争年代，无数先烈面对死亡大义凛然、视死如归；和平建设和改革开放时期，许许多多共产党员在平凡的岗位上做出一流业绩，就是因为有崇高的理想追求和思想境界。历史充分证明，只有广大党员干部与时俱进保持崇高思想境界，坚定为人民谋幸福、为中华民族伟大复兴而奋斗的理想，我们党才能始终站在时代前列，始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。科学发展是当今的时代主题，是我们党执政的第一要务。通过开展创先争优活动，广大党员在促进科学发展中比学先进、争创优秀，不断修正自己、完善自己、提高自己，把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，进一步坚定理想信念，加强党性修养，增强宗旨意识，凝聚发展共识，在全党全社会形成了推动科学发展的强大思想动力。

　　2.创先争优为党员干部推动科学发展搭建了干事创业舞台。党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，历来是推动革命、建设和改革的强大力量。开展创先争优活动，目的是激发基层党组织的创造力凝聚力战斗力和党员队伍的活力，推动基层党组织和广大党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。在创先争优活动中，我们要求全市各级党组织把创先争优作为推动发展的有力抓手，精心设计了特色鲜明、务实管用的实践载体，搭建了“机关干部下基层”、“党员与群众结对帮扶”、“党员承诺制”、“党员责任区”、“走访慰问”、“志愿服务”等工作平台，为基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀提供了广阔的空间。一些基层党组织紧紧围绕解决经济结构优化升级、提高自主创新能力、节能减排环境保护、深化改革开放等方面的重点难点问题，动员广大党员广泛开展科研攻关、技术创新、技能比武活动，激励他们在经济社会发展的重大项目、重点工程和重要工作中创先进、当优秀。在全市基层组织建设年活动中，各级党组织通过公开承诺、对标定位、升级晋档，把科学发展的目标任务分解到基层、落实到岗位，使基层党组织和党员创有目标、争有方向，从自己做起、从现在做起、从岗位做起，比学习、比工作、比贡献，争创一流业绩、争当时代先锋，极大地调动了广大党员干部群众的干事创业热情，激励他们积极投身推动科学发展的伟大实践。

　　3.创先争优树立了人人奋进、比学赶超的价值取向。价值取向决定行为方向。一个政党、一个国家，如果每个成员都把争当先进、创造优秀作为价值追求，就会拥有持久的生命力和创造力。创先争优活动使党的先进性要求与社会进步的取向同频共振，对社会全体成员具有重要的示范引导作用。在活动中，我们始终坚持典型引路这一党的重要领导方法和工作方法，大力加强对各行各业先进典型的宣传，特别是宣传平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵，努力让先进和优秀成为学习的榜样和追求的目标，树社会正气，增精神动力，在全社会形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。以建党90周年为契机，我们评选表彰了100个先进基层党组织、300名优秀共产党员、80名优秀党务工作者、天津市“十大时代先锋”和10名优秀党务工作者标兵，组织党员干部深入开展向郭明义、杨善洲、李林森等重大典型和各行各业群众身边的先进典型学习活动,对照先进事迹和崇高精神查找差距，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，以各行各业的党员英雄谱引领和带动广大人民群众在科学发展中奋勇争先，促进形成了党员处处争优秀、群众时时学先进的生动局面。

　2 紧紧围绕科学发展中心任务开展创先争优活动　　

　　在创先争优活动中，我们坚持把中央精神与天津实际紧密结合起来，把创先争优与科学发展中心任务融为一体，充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验，紧紧围绕科学发展谋划活动载体，联系基层实际设计争创主题，努力把全市各级党组织和广大党员干部的智慧和力量凝聚到科学发展上来，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，探索了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子，创造了天津精神、天津速度、天津效益。2011年，全市生产总值11190.99亿元，增长16.4%；地方财政收入1454.87亿元，增长36.1%；城市居民人均可支配收入增长10.8%，农村居民人均纯收入增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%，各方面都取得了重大进展。

　　1.深入开展互看互比互学活动，推动党员干部在争创一流业绩中创先争优。互看互比互学活动，是市委在学习实践科学发展观活动中探索创造的比学先进、查找差距、推动工作的重要方法和工作机制。在活动中，市委要求各区县每年都拿出三至四个经济社会发展的高水平重大项目，组织市各部委办、各区县党政主要负责同志深入建设项目和工程现场，以现场察看、专题学习、交流总结等形式，引导各区县各系统在比学先进中激发创先争优内生动力，形成比发展比干劲，学先进赶先进的浓厚氛围。在市委的带动下，各系统各区县广泛开展互看互比互学活动，在全市形成了瞄准先进不放松、比学争创不停步的热潮。滨海新区组织基层党组织和广大党员深入南港工业区、中心商务区、东疆保税港区等建设现场参观考察，感染和带动广大党员干部积极投身滨海新区开发开放攻坚战。市国资系统各单位组织商贸流通、制造加工、科研开发型企业现场观摩，通过看实施方案、看现场展示、看争创实效，学工作思路，比工作标准，进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识。各区县在谋划实施“十二五”规划中，围绕解放思想、加快发展、关注民生主题，对标先进区县，找准发展对接点，组织动员党员干部抓住“第一时间”，做出“第一反应”，抢出“第一效益”，在坚持科学发展、加快转变发展方式中迈出更大步伐、取得更大成效。河北区通过开展亮点社区互查互比互评现场观摩等形式，提升社区党组织的硬件水平、服务功能和先进理念，打造江都路街如皋里“家园型花园型服务型”社区、新开河街福嘉园“廉政文化型”社区、望海楼街昆璞里“党员先锋模范”社区、建昌道街三和小区“半边天”家园等一批社区党建工作品牌。

　　2.深入开展“上水平”活动，推动各级党政机关干部在深入一线、服务企业中创先争优。深入持久地开展上水平活动，是天津工作的一大特色，是加快天津科学发展的有力推动，是提高执政能力和水平的重要途径。从2009年开始，我们连续在全市先后开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，“解难题、促转变、上水平”活动，“调结构、增活力、上水平”活动和“调结构、惠民生、上水平”活动。开展“上水平”活动的目的，就是进一步动员全市广大党员干部特别是各级党政机关干部，切实增强责任意识、实干意识、服务意识，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、创先争优，大力发扬天津精神，善于在逆境中前进，积极化解不利因素，使天津在高起点上实现更好发展。据统计，在连续四年的“上水平”活动中，全市共从市、区、乡镇街道三级党政机关抽调1.7万多名干部，组成2400多个服务工作组，深入2.2万多家企业、项目单位和社区，帮助解决各类问题1.6万多个，参加人数之多、涉及范围之广、效果作用之好，是前所未有的。各级领导干部、服务工作组和督查组以高度负责的精神，带着对人民群众的深厚感情，发扬求真务实的工作作风，想企业和基层单位之所想，办企业和基层单位之所需，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了全市产业结构调整优化升级、促进了民计民生的持续改善、促进了城乡面貌发生明显变化、促进了工作作风的不断转变。活动中，全市各级职能部门主动、优质服务，深化行政审批制度改革，审批事项、审批环节、审批时间大大压缩，市级审批事项由1033项减少到495项，现场集中审批率超过95%，综合审批效率提高80%，创造了良好的发展环境。

　　3.深入开展承诺、践诺、评诺活动，推动窗口单位和服务行业在转变作风、服务发展中创先争优。公开承诺、领导点评、群众评议，把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来，是创先争优活动的有效办法。各级党委坚持把开展公开承诺作为创先争优活动的重要环节和有力抓手，组织基层党组织和广大党员认真对照“五个好”、“五带头”的基本要求，围绕中心工作，立足本岗，着眼于群众普遍关心的热点难点问题，以多种方式向社会和群众做出公开承诺，自觉接受群众监督。全市各窗口单位和服务行业充分运用创先争优活动载体和平台，突出服务科学发展的内容，积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”和“领导点评、党员互评、群众评议”等有效经验和做法，使广大基层党组织和共产党员自觉立足本职岗位，做好服务科学发展、服务人民群众的每一件具体事情。按照谁联系、谁分管、谁点评的原则，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等多种方式，全市各级党员领导干部和基层党支部书记做到了对每一个党组织和每一名党员进行点评，有力地促进了各级党组织和广大党员立足本岗创先争优。采取召开评议会议、发放调查问卷等方式，组织群众对党组织和党员开展承诺情况进行评议，使承诺评诺践诺的过程成为凝心聚力的过程、推动发展的过程和服务群众的过程。在活动中，全市共有5.07万个基层党组织、102.4万名党员参加了承诺活动，承诺事项达258.6万件。

　　4.深入开展立足本岗赶超先进活动，推动一线党员在做好本职工作中创先争优。创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。活动中，我们要求全市各级党组织动员和号召广大党员积极深入重大项目、重点工程、重要工作一线，推动经济结构调整、促进科技创新创业、加强节能环保和生态建设，不断推动科学发展上水平。滨海新区区委把全面推进南港区域、临港经济区、中心商务区等“十大重点工程”作为创先争优主战场，组织各级党组织团结带领党员干部群众打好攻坚战，勇当排头兵，实现新突破。农村各级党组织紧紧围绕增加农民收入、维护农村稳定，科学谋划、精心实施创先争优活动，特别是推进农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区“三区”联动建设，推动工业化、城镇化和农业现代化，促进农民增收、农业增效、农村发展。在街道社区，推动基层党组织进一步增强服务功能，充分利用街道党员服务中心、社区党员服务站和社区工作站，整合社区资源，提升服务水平，尽心尽力为群众办实事、解难题。非公企业党组织把创先争优活动和经营管理相结合，建立党员参加创先争优的评比表彰机制，有的企业还每月评选优秀党员职工，评选结果在公司网站公开，接受全体职工监督，引导党员在业务工作中创先争优。全市各重大项目工地党组织把创先争优融入大项目好项目建设和管理各个环节，组织广大党员在保质量、保安全、保工程进度、保职工队伍稳定上创先进、争优秀，充分发挥“一个党支部就是一个坚强堡垒、一名党员就是一面旗帜”作用。

　　5.深入开展“共建美好家园”活动，推动街道社区党员在实现社会和谐中创先争优。2008年以来，市委认真贯彻中央的决策部署，从实施国家重大发展战略的需要出发，以建设独具特色的国际性、现代化宜居城市为目标，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，连续四年奋战900天，开展了长时间、大规模、全方位、高水平的市容环境综合整治，使天津的城市面貌发生了各方面公认的显著变化。在创先争优活动中，我们组织全市街道社区党组织紧紧围绕市容环境综合整治和文明和谐社区建设，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，新建和完善了基础设施、环卫设施、健身设施、公共服务设施、菜市场、停车场，整治居民社区943个，拆除危陋房屋和违法建筑316万平方米，实施“平改坡”108万平方米，改造修复社区里巷道路4060万平方米，完善健身服务设施2800处，建成和提升了149个公园并全部免费开放，使全市人民亲身感受到了天津的发展变化。各街道社区党组织结合建设文明和谐社区，成立了腰鼓队、合唱队、书法、绘画等各种社区团队和兴趣小组，丰富了居民群众的文化体育生活，提升了社区精神文明建设水平。广大社区党员自觉担当宣传员、示范员、监督员和维护员，以党员为主体的市容环境维护队、社区环境监督队、社区义务保洁队活跃在社区，用实际行动来巩固和发展综合治理成果。天蓝、水清、地绿、空气新鲜的宜居生态环境，让人民群众的生活安心、舒心、放心，焕发了共建美好家园的巨大热情，凝聚起了宝贵的民心民气。

　3 不断深化开展创先争优活动的新思考新认识　　

　　创先争优是一项常抓常新的重大战略工程。实践证明，创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的有效载体，也是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。总结创先争优活动的成功实践，对保持党的先进性和纯洁性可以得出许多重要启示。

　　1.必须坚持围绕中心、服务大局，为科学发展提供强大动力。发展是党执政兴国的第一要务。只有紧紧围绕经济社会发展中心任务加强党的建设，党员干部才会拥护，人民群众才会支持，党的建设伟大事业才能具有生机和活力。这就要求我们，必须主动顺应时代发展潮流，更加自觉地把党的建设放到党和国家工作大局中去谋划、去推进，努力使党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，党的建设成果转化为科学发展成果，为实现科学发展注入强大动力。

　　2.必须坚持加强党的基层组织建设，为科学发展提供坚强的组织保证。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。越是社会深刻变革，越是改革发展任务艰巨繁重，越要做好抓基层打基础的各项工作。必须坚持以完善基层组织体系、选优配强基层党组织书记、创新基层党组织活动方式、完善基层党建工作格局为重点，以改革创新精神加强基层党组织建设，从而使党的基层组织更加坚强有力，使党领导科学发展的基础更加牢固。

　　3.必须坚持引领带动全社会创先争优，形成人人立足本岗创先争优的价值取向。人民群众是改革发展稳定的力量源泉。创先争优活动的开展，调动了广大干部群众的积极性主动性创造性，形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。实践证明，只要坚持以基层党组织和广大党员创先争优引领和带动全社会创先争优，让创先争优成为全社会的价值取向，我们经济社会发展各项事业就能拥有强大的精神力量。

　　4.必须坚持加强制度建设，推进创先争优长效化常态化。制度更具有根本性、稳定性、全局性和长期性。基层党组织和党员作用的发挥，离不开一整套科学规范、行之有效的制度体系。必须坚持把制度建设作为一项重要任务，及时把创先争优活动中的新鲜经验，加以科学提炼和升华，上升为制度规范，尤其要不断健全完善“互看互比互学”、“党员与群众结对帮扶”、“党员责任区”等制度机制，使基层党组织和广大党员干部想干事、能干事、干成事。

　　5.必须坚持弘扬真抓实干精神，把创先争优办成人民群众满意工程。我们的事业是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。实干精神最为宝贵，实干才能出成果见实效。在创先争优活动中，广大党员干部深入基层一线，为群众办实事办好事，有力地密切了党群关系，促进了科学发展。必须大力发扬真抓实干精神，紧紧围绕科学发展大局谋划推动工作，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，以促进科学发展的实绩取信于民。