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学习交流:全国创先争优理论研讨会发言摘编
日期:2012-07-01  来源:人民网-人民日报  作者:
    “一诺三评”,深入开展创先争优

    解放军总政治部组织部

  解放军和武警部队在创先争优活动中,认真扎实做好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等“一诺三评”工作。“一诺三评”基本方式,成为解放军和武警部队创先争优的重要动力机制。

  公开承诺是激发创先争优内在动力的有效办法,扎实抓好就能增强先进意识、彰显先进形象。一是科学定诺。基层党组织围绕加强自身建设、推动科学发展、组织官兵完成任务等进行承诺;党员着重就加强学习、履职尽责、遵章守纪等作出承诺。比如执行载人航天等科研试验单位党员承诺“不放过一个疑点、不出现一个差错”。二是公开示诺。普遍采取举行承诺签约仪式,让每个支部、每名党员逐个宣读承诺书;利用事务公开栏、局域网和军营广播,将承诺贴在墙上、晒在网上。三是扎实践诺。基层党组织采取挂账销账、建立兑现承诺汇报制度、组织践诺情况“回头看”等措施,做到承诺一条、兑现一条。创先争优活动以来,全军基层党支部先进面由33.5%上升到39.3%。

  领导点评是加强创先争优指导帮带的重要方式,认真落实就能点出基层的积极性、点出机关的好作风。各部队普遍采取党员由所在党支部,基层党组织及书记、副书记由上级党委点评的方式进行,对基层党组织的点评普遍与领导机关的挂钩帮带结合起来,点评工作尽量做到全员覆盖、全程衡量。许多单位做到成绩和进步必点,差距和问题必点,改进措施和努力方向必点。不少领导同志点评前实地进行考察、与班子成员个别谈话、与官兵座谈交流,摸清真实情况,增强点评的针对性准确性。

  群众评议是保证创先争优取得实效的重要途径,精心组织就能促进官兵主动参与、有效监督。创先争优搞得好不好,群众最有发言权。各级坚持活动请官兵参与,进程请官兵监督,成效请官兵评价。一是组织官兵广泛参与。对基层党组织和党员的评议,由本单位全体党员和团员青年代表采取无记名投票方式进行测评。二是注重听取官兵心声。各部队采取多种形式广泛征求官兵对本单位全面发展、党员作用发挥、基层风气建设以及解决实际困难和问题等方面的意见建议。三是坚持以评促改。各部队及时将评议结果反馈给基层党组织和党员本人,对存在的问题进行梳理,制定整改措施,能马上改的立即改,一时难以改的明确责任和时限。

  评选表彰是发挥创先争优激励功能的重要手段,科学实施就能树立崇尚先进、学习先进、争当先进的鲜明导向。一是贯彻着眼建设的思想,防止平时不争、评时争。各单位把评选先进和优秀的工作贯穿活动全过程,实行季度讲评、半年初评、年终总评。二是坚持严格标准,防止平衡照顾、降格以求。通过自上而下和自下而上两个回合,在广泛听取各方面意见的基础上,采取控制比例的办法保证质量,评定先进基层党组织和优秀党员的比例,分别控制在其总数的20%和5%以内。三是注重发挥激励作用,防止表彰与使用不一致。一方面,大张旗鼓地宣扬典型、弘扬正气。另一方面,把受表彰情况作为单位和个人立功、干部提升使用、士官选取、骨干配备的重要依据,真正让先进的受褒奖、优秀的受重用。

  

  大力弘扬大庆精神铁人精神

  中国石油天然气集团公司党组

  以“爱国、创业、求实、奉献”为基本内涵的大庆精神铁人精神,是我国石油工业在长期实践中培育形成的先进精神。中国石油把弘扬大庆精神铁人精神作为创先争优鲜明主线,推动活动扎实有效开展。

  弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优,必须注重夯实思想基础。大庆精神铁人精神反映了几代石油职工“我为祖国献石油”的核心价值观,是社会主义核心价值体系在中国石油的具体体现,已经融入石油人的灵魂和血脉,激励着一代又一代石油员工艰苦奋斗、勇争一流。在创先争优活动中,我们一以贯之地把大庆精神铁人精神作为思想教育的主题,持续开展再学习再教育再深入活动,集中组织“石油魂”大庆精神铁人精神宣讲达253场,成为创先争优的大党课、科学发展的大动员,使创先争优从外在要求变成主观意志,从被动落实变成主动参与,从简单执行变成积极创造。

  弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优,必须忠诚履行责任使命。中国石油创先争优,最核心最关键的是多找油、多产油,全力维护国家石油战略安全。我们大力实施资源、市场、国际化战略,突出抓好科学发展主题、转变发展方式主线、确保和谐稳定主旨三件大事,着力打造绿色、国际、可持续的中石油。围绕推进战略目标实现,把加强“形势目标任务责任”教育与大庆精神铁人精神教育相结合,引导全体党员和广大员工以铁人王进喜、新时期铁人王启民、大庆新铁人李新民“三代铁人”为榜样,坚持发展油气主业不动摇,“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,越是困难越向前,越是艰险越争先,全面建设“稳产大庆”、“西部大庆”、“新疆大庆”、“海外大庆”,勇敢地肩负起维护国家石油战略安全的责任使命,始终保持了中国石油持续发展的良好态势。

  弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优,必须切实突出为民服务。石油产品关系百姓衣食住行,联系民生最紧密,服务群众最直接。作为国内最大的油气生产和供应企业,必须创为民服务之先,争群众满意之优。我们牢牢抓住群众满意这个根本,坚持讲信誉、讲质量、讲品牌,严守油气供应的质量、计量、安全三条红线,尤其在应对国际金融危机、国内举办重大活动和抗击自然灾害中,坚决保证市场供应平稳有序。

  弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优,必须着力加强基层组织。中国石油在长期实践中形成的以党支部建设为核心的“三基”工作,是大庆精神铁人精神的重要组成部分。在创先争优活动中,我们始终传承发展这一优良传统和基本经验,坚持“三同时”原则健全基层组织,创建海外党组织设置“六种模式”,制定《思想政治保障体系》、《党支部工作条例》,分层次开展争创 “四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”共产党员、“五心”党支部书记等活动,保证企业党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。实践证明,健全基层组织是创先争优的基本前提,完善制度机制是创先争优的根本保障,强化载体推动是创先争优的重要途径。

  

  创先争优与先进性建设的内在联系

  辽宁省委创先争优活动领导小组

  开展创先争优活动是加强党的先进性建设的具体实践。认真研究二者的内在联系,意义重大。

  创先争优对保持和发展党的先进性的重要意义。

  先进和优秀是中国共产党的本质特征和一贯追求。创先争优使党的性质、宗旨生动具体地转化为党组织和党员的实际行动,使党的路线方针政策更好地反映人民群众的意愿、代表人民群众的利益,是新的历史条件下坚持党的性质、践行党的宗旨的必然要求;创先争优是推动科学发展的经常性动力、服务人民群众的经常性机制、促进社会和谐的经常性保证、加强基层党组织建设的经常性要求,是我们党追求先进和优秀的科学理念在新形势下的具体体现;创先争优的成功做法和经验,经过总结提炼,将升华、转化为加强基层党组织和党员队伍先进性建设的长效机制,创先争优是我们党保持和发展先进性的优良传统在新的历史条件下的继承和发展,是党的先进性建设的基础工程。  

  创先争优是保持和发展党的先进性的新实践。

  创先争优活动为我们党把科学发展观贯彻落实到基层,充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用提供了经常性机制,为保持和发展党的先进性提供了实践形式:一是创先争优活动为推动科学发展提供动力和保证;二是创先争优活动密切党群干群关系;三是创先争优活动巩固党执政的社会基础;四是创先争优活动增强基层党组织的生机和活力。  

  创先争优活动对加强党的先进性建设的重要启示。

  必须坚持用理论武装推动创先争优,坚持不懈地用马克思主义中国化的成果教育党员干部,引导党员干部把学习作为一种精神追求、一种工作态度,使创先争优内化为党员干部崇高的精神境界和终身的行为规范,为创先争优提供持久的内在动力。

  必须紧紧围绕党的中心任务创先争优,明确活动主题,创新活动载体,找准服务中心任务的结合点和着力点,引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀,为完成中心任务提供动力和保证。

  必须坚持以党的基层组织和党员队伍为主体创先争优,着力为基层党组织充分发挥战斗堡垒作用创造空间,为广大党员充分发挥先锋模范作用搭建平台,激发基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性,使党的肌体始终保持蓬勃朝气和旺盛活力。

  必须坚持围绕服务群众、改善民生创先争优,创新联系和服务群众的方式,健全联系和服务群众的机制,积极为群众办实事、做好事、解难事,进一步密切党同人民群众的血肉联系,切实增强党的群众基础,巩固党的执政基础。

  必须坚持党内带党外、党员带群众,以基层党组织和党员的创先争优,带动工青妇等群团组织的创先争优,形成齐争共创的浓厚氛围,使创先争优成为全社会的共同追求。

  必须适应时代要求丰富创先争优的内涵,创新创先争优的形式,使创先争优始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,真正成为中国共产党人最鲜明的特征、最自觉的行动,成为推动中国特色社会主义伟大事业的强大动力。

  

  论创先争优的实践意义和理论意义

  中国社会科学院党组

  党的十七大作出部署、两年多来在全党基层组织和广大党员中深入开展的创先争优活动,是自觉弘扬党的创先争优传统的创新实践。

  创先争优是保持和发展党的先进性的必然要求。

  保持和发展党的先进性是创先争优的本质所在,这是由党的本质属性决定的。在90多年奋斗历程中,党的本质属性始终保持四个“不变”:一是工人阶级的先锋队性质不变,二是全心全意为人民服务的根本宗旨不变,三是马克思主义指导思想不变,四是实现共产主义的最高理想和最终目标不变。这四个“不变”从根本上决定了党的先进性。但党的先进性不是一劳永逸的,通过创先争优,不断坚定理想信念,巩固党的阶级基础、群众基础,自觉坚持党的性质、践行党的宗旨,对于加强党的建设和推进党的事业具有至关重要的意义。这是开展创先争优活动的深层理论根源。

  创先争优是适应世情、国情、党情变化的必然要求。

  当今世界正处在大发展大变革大调整时期,国际竞争日趋激烈,意识形态领域渗透和反渗透的斗争十分尖锐复杂。我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式弊端日益凸显,区域、城乡、阶层差距拉大,社会结构、社会组织形式、社会利益格局深刻变革,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命总体相适应的同时,“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前。世情、国情、党情构成党加强自身建设的多维空间。深入开展创先争优活动,有助于进一步提升党员的政治素养,增强党员的党性修养和党性锻炼,使党员在党言党、在党为党、在党忧党,凝聚起发展中国特色社会主义事业的强大动力。

  创先争优是加强党的执政能力建设的必然要求。

  执政能力建设是党执政后的一项根本建设。中国共产党作为执政党,掌握着国家发展方向、发展战略的制定权和组织实施的领导权,党自身的能力和素质直接决定着中国的发展方向、发展速度和发展质量,决定着改革、发展、稳定的大局。党的基层组织是党执政的组织基础,党员是密切党和人民群众联系的主体。加强党的基层组织建设和党员队伍建设,充分发挥党的组织优势和人才优势,是我们党经受各种考验、完成执政使命的基础工程。开展创先争优活动是我们党为领导和推动科学发展而进行的加强执政能力建设的创新性实践,对党探索更好适应经济社会发展变化的执政方式具有十分重要的意义。

  创先争优是大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化的必然要求。

  人民群众是建设中国特色社会主义的主体力量,马克思主义中国化的最新理论成果只有内化为亿万人民群众的信念追求,为人民群众所掌握,才能转化为发展中国特色社会主义的巨大物质力量。创先争优,强调要坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系学习教育,充分发挥科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的巨大作用,这个过程就是推进马克思主义中国化时代化大众化的过程,也是用当代中国马克思主义凝聚团结奋斗强大力量的过程。

  

  论党组织和党员创先争优的内在动力

  内蒙古自治区党委创先争优活动领导小组

  在新形势下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,必须激发和增强其内在动力。

  党组织和党员创先争优的内在动力从哪里来。

  马克思主义信仰是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是马克思主义基本原理与我国当前改革发展和党的建设实际相结合的新实践活动。党组织和党员用发展着的马克思主义指导创先争优实践,创先争优的动力就增强了。

  实现中华民族伟大复兴的历史使命是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是新时期我们党继续推动中华民族伟大复兴进程的重要举措。党组织和党员应牢记历史使命,增强民族复兴的责任感和紧迫感,在日常工作、平凡岗位上致力民族复兴。

  全心全意为人民服务的根本宗旨是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。党组织和党员把为人民群众谋利益作为创先争优的出发点和落脚点,努力解决群众生产生活中的实际困难和突出问题,受到群众的拥护。

  党组织和党员创先争优的内在动力怎样实现。

  中央统一要求、各地普遍采用的公开承诺、践行承诺的做法,是实现党组织和党员创先争优内在动力的最有效形式。

  公开承诺、践行承诺是党组织和党员创先争优的一种程序和制度,同时又是一种政治行为,是党组织和党员对自身作用的自觉、对人民群众的负责。言必信、行必果,既承诺必践诺、说到就要做到。所以,承诺践诺本身对党组织和党员是一种鞭策,是党组织和党员内在动力的有效实现形式,是党组织和党员接受广大群众监督、上级党组织指导的重要形式。

  创先争优活动中,多数党组织和党员的承诺践诺成效较好,使群众得实惠,受到群众好评。也有一些党组织和党员做出的承诺过于原则、显得空泛,难以操作、难以考查,群众难以得实惠。其根本原因,还是这些党组织和党员缺乏创先争优的内在动力,需要采取有效措施增强其创先争优的内在动力。

  怎样增强党组织和党员创先争优的内在动力。

  党组织和党员是创先争优的主体。要引导党组织和党员树立强烈的主体意识,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,树立党员良好形象,规范党员承诺践诺制度,增强党员立足岗位建功立业的内在动力。

  党的组织生活每次必须突出重点,解决一两个突出问题,认真开展批评与自我批评,党组织负责人既要带头开展自我批评,也要带头批评别人,交心通气、端正风气、促进团结,提高生活会质量,增强创先争优的内在动力。

  做好关心爱护党员工作。从思想上政治上关心党员的成长进步,解决党员的某些思想疑虑,保障党员民主权利,维护党员合法权益。关心党员疾苦,特别是为那些困难党员多办实事好事,让他们时刻感受到组织的关怀和温暖。

  不断完善激励机制。用评议激励,抓好领导点评、党员互评和群众评议,使上评下议成为内在动力的强化机制;用典型激励,用身边事教育身边人,潜移默化地强化内在动力;用考核激励,通过考核评价,调动干事热情,激发创业激情,强化内在动力。

  

  增强党在高校知识分子中的凝聚力

  北京大学党委

  深入开展创先争优活动,不断增强党在高校知识分子中的凝聚力和影响力,必须注重结合高校实际和特色,积极构建高校创先争优活动的基本载体和长效机制,用实际行动潜移默化地教育引导和凝聚影响广大师生。

  在理论武装上创先争优,扎实推进马克思主义学习型党组织建设,用马克思主义中国化、时代化、大众化最新成果影响和凝聚师生。从北大的实践来看,党委理论中心组集体学习、形势报告会和理论研讨、推荐和支持相关专家学者主持编写“马克思主义研究与建设工程”重点教材等举措,对学校理论武装工作起到重要推动作用。

  在推动发展上创先争优,深入贯彻落实科学发展观,全面提高高等教育质量,用学校改革发展的生动实践影响和凝聚师生。北大党委积极探索和回答“培养什么样的人,怎样培养人”和“建设什么样的世界一流大学,怎样建设世界一流大学”这两个根本问题,制定实施比较优势战略和质量优先战略,向世界一流大学宏伟目标迈出坚实步伐。

  在文化建设上创先争优,大力发扬党内民主,以党内民主建设示范和促进和谐校园文化建设,用和谐组织文化与和谐校园文化影响和凝聚师生。北大党委不断完善党委领导下的校长负责制和院系党政联席会议制度,把党内组织生活与校园文化建设相结合,在教职工中开展“立德树人、示范引领”等主题党日活动,在学生中开展“文明生活,健康成才”主题教育活动,推动形成了和衷共济、干事兴业的和谐局面。

  在师德学风上创先争优,把师德学风作为党的建设与教学科研工作的重要结合点,以党风建设带动和推进师德学风建设,用优良的师德学风影响和凝聚师生。北大党委一方面大力加强正面宣传和教育引导,深入开展学习胡锦涛总书记给孟二冬女儿孟菲回信活动,设立学校师德最高奖“蔡元培奖”、党务工作者最高奖“李大钊奖”,推出和宣传王选、孟二冬等全国性先进典型,加大发现、宣传“身边优秀共产党员”力度,为广大师生树立真实可敬、平凡可学的榜样;另一方面,加强制度建设和监督管理,教育党员从讲党性的高度认识党风、校风、师德、学风的重要性,带头遵守学术道德和学术规范。

  在服务师生上创先争优,努力改善校园民生,帮助师生解决困难和后顾之忧,用为群众办实事、办好事的实际行动影响和凝聚高校师生。北大党委重视推进教师住宅工程建设,建立健全爱心基金、平民学校等帮扶机制,做好离退休教职工服务工作,加强家庭经济困难学生资助工作,使师生深切感受到党的温暖。实践证明,高校开展创先争优活动,应把全心全意服务师生、千方百计为师生排忧解难作为重要着力点,这是增强党在高校知识分子中的影响力和凝聚力的重要途径。

  在党群共建上创先争优,在群团组织中大力弘扬创先争优精神,用党内带党外、党员带群众的良好氛围影响和凝聚高校师生。北大党委把创先争优活动与做好群众工作和群团组织建设相结合,推动统战工作、工会和教代会工作、共青团工作迈上新台阶。

  

  创先争优与党的建设科学化

  中共中央党校

  创先争优是党的建设的一项经常性工作,是推进党的建设科学化的重要途径。二者之间具有密不可分的内在联系:创先争优深入推进了党的建设科学化,党的建设科学化给创先争优提出了明确要求。

  创先争优深入推进了党的建设科学化。

  创先争优丰富了对党的建设科学化的认识。创先争优始终把推动科学发展作为主要目标,体现了对科学发展观这一马克思主义中国化最新理论成果的贯彻落实;把促进社会和谐作为重要任务,体现了社会和谐是社会主义本质属性这一论断的具体应用;把服务人民群众作为价值追求,体现了对全心全意为人民服务这一党的根本宗旨的不懈坚持;把加强基层组织建设作为重要手段,体现了党的先进性要靠基层组织和广大党员来展现这一科学认识,从而丰富了党的建设科学化的理论内涵。  

  创先争优丰富了党的建设科学化的方式方法。创先争优以多样化的、富有成效的“创”和“争”的科学方法,推进了党的建设科学化。通过集中教育活动与经常性工作结合、统筹推进与分类指导结合等途径和方式,创造性地综合运用公开承诺、领导点评、群众评议、表彰奖励等一系列工作方法,创先争优活动卓有成效地拓展了党的建设科学化的方式方法。

  创先争优丰富了党的建设科学化的组织体系。创先争优活动以加强基层组织为目标,抓到了根本,抓住了关键。通过创先争优活动把基层党组织所蕴含的内在本质的先进性切实转化为外部功能的先进性,有助于提高主体能力、增强领导力量、完善转化机制、实现预期效应、密切党群关系,从而达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”的目标。

  按照党的建设科学化的要求进一步深入推进创先争优。

  加强党的基层组织建设是创先争优的基础。一是以改革创新精神做好基层党建工作,着眼于全覆盖、规范化、长效化,改进和创新基层党组织工作思路、工作内容和工作方式,把基层党建工作做实、做深、做细、做精;二是推广落实党的基层组织建设的好经验好做法,注重对这些实践行之有效、党员拍手叫好、群众热烈欢迎的好经验好做法的推广落实;三是切实解决基层组织中存在的一些突出问题,如基层组织建设发展不平衡,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等。

  建设长效机制是创先争优的保障。一是健全完善党建工作责任制,明确各级党委(党组)有效开展工作的体制机制,加强对党建工作的领导指导和督促检查,为创先争优长效机制的建设提供有力的制度保障;二是健全完善党建工作考核评价体系,进一步增强考核评价的导向作用、认同度、有序性和权威性;三是健全完善党组织功能作用的发挥机制,把落实农村“一定三有”政策、社区“三有一化”建设,以及推广“四议两公开”工作法等作为重要工作内容,引导各级党组织特别是基层党组织不断提升推动发展、促进和谐、服务群众的能力。

  服务人民群众是创先争优的重要目标。一是做好新形势下的群众工作,继续不断创新群众工作方法;二是多办为民惠民的实事好事,让群众感受到创先争优带来的新变化;三是不断改进工作作风,努力在群众所思、所想、所盼中找准工作方向,在群众的疾苦冷暖中把握工作定位,在群众的监督评议中提高工作质量。

 以创先争优推进“两个率先”的实践与思考

  江苏省委创先争优活动领导小组

  江苏把“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”作为创先争优的最大实践,强调要树立高定位、确立高标准。

  突出全局性要求,才能更好彰显创先争优的时代特征。

  江苏坚持把创先争优融入科学发展大局,把加快转变经济发展方式作为创先争优的主线,推动基层党组织和党员在改革发展中作表率、作贡献。实践表明,只有与中心任务相融合,创先争优才能激发各方面主动性积极性和创造精神,成为推动科学发展的强大力量。

  江苏发展中遇到的矛盾和问题比较早、比较多。江苏主动回应人民群众新期盼,着力在做好群众工作、维护公平正义等方面创先进、争优秀,营造了良好的社会环境。实践表明,只有积极争创社会和谐之优,创先争优才能充分发挥基层党组织和党员干部的骨干作用。

  创先争优是践行党的先进性的有效载体。通过形式多样的创争活动,促进广大党员强化党员意识,岗位争先锋、工作创一流,让群众感受到党在身边的先进性。实践表明,只有创在平时、争在岗位,创先争优才能落地生根,成为保持发展党的先进性的活力源泉。

  创先争优也是精神品质的提升过程。江苏在“创新创业创优”精神基础上,总结提炼出“三创三先”新江苏精神,既体现江苏人现实精神状态,又体现未来发展要求,有力提振了推进“两个率先”的“精气神”。

  突出实践性要求,才能更好增强创先争优的实际成效。

  发展一线是创先争优的主战场,只有落实到一线、融入到一线,让党组织和党员的作用发挥在一线,创先争优才能出生产力。江苏省广泛动员各地各部门开展互学互比活动,全省13个省辖市和104个县市区普遍选标杆、找差距、定目标,对接省内外先进地区和华西村新经验,努力争当科学发展排头兵、争创科学发展新优势。

  创先争优活动重点在基层,坚持面向基层、走进基层、扎根基层,才能获取深厚的社会基础。江苏省委、省政府主要领导驻村住户作出示范,推动实现县处以上党政领导干部参与、所有村(社区)全联系、有重点信访案件地区落实领导包案“三个全覆盖”,“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”在全省党员干部中蔚然成风。

  创先争优必须把为群众多办实事好事摆在突出位置。江苏坚持“关注不满意,追求更满意”,从人民群众最需要的地方着手,较早在联系民生最紧密、服务群众最直接的行业系统,集中开展“为民服务、创先争优”主题实践活动,通过“三亮三比三评”,不断擦亮窗口形象,受到群众广泛欢迎。

  突出经常性要求,才能更好推动创先争优的持续深化。

  在强化教育引导中激发自觉性。更加注重思想引领,引导党员始终以先进和优秀要求自我、激励自我、鞭策自我。注重行为引导,坚持领导带头、干部示范,为普通党员群众作出表率。注重典型引路,让每个党员都自觉向先进看齐、走先进道路、创先进业绩。

  在丰富基层实践中提升影响力。把创先争优融入一线、融入生活、融入群众,不断创新活动载体和推进方式,充分释放党内的创造活力,广泛挖掘全社会的巨大潜能,推动人人争先、行行领先、整体率先。

  在完善体制机制中推动长效化。进一步总结推广履诺践诺、领导点评、上评下议等有效做法,着力构建经常性直接联系和有效服务群众机制,健全条块结合、上下联动的行业系统党建工作体系,推动每个基层党组织建立务实管用的长效机制,努力实现创先争优制度化、常态化。

  

  探索开展“联创齐争”  凝聚科学发展合力

  国土资源部党组

  国土资源部在创先争优活动中,广泛开展部门与地方、部门与部门、部门与企业、部门与高校、部门与部队等相关方面的“联创齐争”,提升了国土资源保障和促进科学发展的能力和水平。

  “联创齐争”是对科学发展观统筹兼顾方法的自觉运用。

  “联创齐争”,自觉遵循统筹兼顾这一科学发展观的根本方法,从部门职责出发,统筹各方关系,兼顾各方利益,调动一切积极因素,凝聚科学发展合力。

  新形势下,做好国土资源工作迫切要求充分发挥地方党委、政府和相关部门的作用,建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局。国土资源部切实利用创先争优活动这一有利契机,努力构建“联创齐争”工作机制:一是针对破解保障发展与保护资源两难局面开展“联创齐争”,努力构建保障与促进科学发展的新机制;二是以让人民群众满意为出发点和落脚点开展“联创齐争”,畅通为民服务渠道;三是以资源整合共享、协同联动共赢为路径开展“联创齐争”,服务国家和地方经济社会发展;四是以共同培树宣传先进典型为抓手开展“联创齐争”,营造学先进、当先进的社会氛围;五是以“三进四同、两送一改”活动为载体开展“联创齐争”,加强党员干部党性锻炼、转变机关作风。“联创齐争”调动了相关方面党组织和党员的积极性,形成了整体合力,有力促进了工作。实践证明,努力凝聚各方共识,形成齐抓共管合力,是深入推进创先争优的重要前提。

  “联创齐争”是为中心工作提供动力和保证的有效载体。

  中央明确提出,要以转变经济发展方式为主线,积极推进“十二五”时期经济社会发展,这就要求创先争优必须与党和国家工作大局和部门实际紧密结合起来。

  在创先争优活动中,国土资源部以“联创齐争”为载体,围绕国土资源管理热点、难点问题开展了一系列的探索实践。如,针对当前公路、铁路、水利等国家重点建设项目违法违规用地比较严重的问题,与交通运输部等五部委联合开展“共建执法监管共同责任机制”活动,构建部门联动、信息共享和联合查处机制;组织部政务大厅与省、市、县四级国土资源政务服务窗口联合开展“打造满意窗口”活动,将分散繁杂、多层次的行政审批事项集成为网上报、审、批、查,精简了审批程序,提升了为民服务水平;组织9家单位与宁夏固原开展“9+1联创齐争”活动,对口帮扶边远困难地区地质灾害防治、矿山地质环境保护、实施找水打井惠民工程。实践证明,“联创齐争”为完成中心工作提供了强大的精神动力和组织保证。

  “联创齐争”是提升机关党建工作科学化水平的有益探索。

  中央和国家机关的特殊性要求机关党建工作走出机关、深入基层。

  围绕部门中心工作,是深入推进机关党建工作的根本要求。“联创齐争”之所以有生命力,就在于为促进创先争优和党建工作与部门业务工作深度融合提供了新的平台支撑和实现路径,使创先争优和党建工作真正在推动科学发展中发挥积极作用。

  坚持探索创新,是深入推进机关党建工作的不竭动力。“联创齐争”促进了部门与相关方面党组织和党员的协调联动,使党的建设“点、线、面”统筹互动起来,构筑了开放式党建工作新格局,使各方力量和资源集聚、叠加和放大,有力促进了科学发展。

  强化党员干部执政意识,是深入推进机关党建工作的根本保证。“联创齐争”为强化党员干部执政意识、作风转变和党性自觉提供了新的实践载体,促使党员干部走出机关,沉下身子深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。

  

  为做强做优中央企业提供坚强保障

  国务院国资委党委

  国资委党委围绕中央企业改革发展中心工作,深入开展创先争优活动,为做强做优中央企业提供了强劲动力。

  把创先争优活动与企业科学发展中心任务相结合,是创先争优活动取得实效的重要保障。国资委党委探索将创先争优活动的目标要求与中央企业改革发展的目标任务相结合,把创先争优活动与推动中央企业“十二五”发展战略结合起来,明确提出了“十二五”时期通过深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展战略,做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业总体目标。实践证明,中央企业开展创先争优活动必须把创先争优目标具体化为做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的措施,努力促进创先争优活动目标与企业科学发展目标相融共进,把保持和发展党的先进性、培育和强化创先争优精神转化为增强企业核心竞争力的精神动力。

  把创先争优活动与解决企业改革发展重点难点问题相结合,是创先争优活动取得实效的关键。国资委党委把创先争优服务中心工作的着力点,放在解决中央企业改革发展的重点难点问题上,放在解决职工群众反映强烈的突出问题上。坚持把创先争优活动与贯彻落实中央“稳中求进”工作总基调结合起来,引导企业在建设创新型国家、落实国家宏观调控政策、促进国民经济平稳较快发展等方面发挥主力军作用。2011年,中央企业实现了“十二五”的开门红,营业收入20.2万亿元,上缴税费1.7万亿元,实现净利润9173亿元,各项经济指标创历史新高。

  把创先争优活动与岗位职责相结合,是创先争优活动取得实效的基础。中央企业在创先争优活动中,注重发挥党员的主体作用,积极引导党员立足岗位创先进、履职尽责争优秀,调动职工群众争创热情,有效激发创先争优的内生动力。中央企业普遍健全完善岗位职责考评,开展党员“亮标准、亮身份、亮承诺”,“比技能、比作风、比业绩”活动,发挥党员先锋模范作用,形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的生动局面。

  把创先争优活动与为民服务相结合,是创先争优活动取得实效的出发点和落脚点。国资委党委高度重视引导中央企业模范履行经济责任、政治责任和社会责任。中央企业进一步加强定点扶贫和援疆援藏工作,目前已有44家中央企业在新疆、40家中央企业在西藏开展各类援助帮扶工作,93家中央企业定点帮扶189个国家扶贫工作重点县,为构建和谐社会作出了积极贡献。石油、电网、电信、航空运输、旅游等窗口单位和服务行业的中央企业广泛开展“文明服务央企先行”活动,推进创先争优活动的经常化、普遍化、基层化。

  把创先争优活动与企业党建工作相结合,是创先争优活动不断取得新成效的根本保证。中央企业以开展创先争优活动为契机,适应企业改革发展的新情况新变化,不断创新基层党组织活动内容、方式和载体,提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。截至2011年底,中央企业各级经营管理人才竞争上岗和市场化选聘达到59.5万人,公开招聘和竞争上岗成为中央企业选人用人的重要方式。中央企业把创先争优活动与企业党建工作创新相结合,开展了基层示范党委、示范党支部、党员示范岗的示范工程活动,选树了一大批叫得响、拿得出、有引领作用的先进基层党组织,涌现了以吴大观、郭明义、陈超英等为代表的一大批优秀共产党员,用榜样的力量引领党员群众创先进、争优秀。

  

  党的群众路线在创先争优中的新实践新探索

  陕西省委创先争优活动领导小组

  创先争优活动以来,陕西省委围绕“为民服务、创先争优”主题,引领基层党组织和党员在思路上向惠民富民汇聚,在工作上向为民利民倾斜,在作风上向亲民爱民转变。

  “为民服务、创先争优”是践行党的宗旨、保持党的先进性的本质要求。

  着眼转变作风强化宗旨。开展“为民服务、创先争优”主题实践活动,是要组织动员党员干部,深入基层了解群众所想、所盼、所急,把群众智慧转化为做好工作的措施和政策,全心全意为群众谋利益。

  着眼富民强省凝聚力量。开展“为民服务、创先争优”主题实践活动,是要使科学发展、富民强省成为全省党员干部和群众的思想共识,使富民强省真正成为广大党员干部的自觉行动。

  着眼促进和谐维护稳定。开展“为民服务、创先争优”主题实践活动,是要加强对群众情感的沟通,拓宽社情民意表达渠道,主动适应群众维护权益的新诉求,把影响基层和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态,最大限度减少不和谐因素。

  着眼加强基层打牢基础。开展“为民服务、创先争优”主题实践活动,是要推动基层党组织不断增强创造力、凝聚力、战斗力,使党员干部不断强化奋发有为、争创一流和务实苦干的工作作风。

  “为民服务、创先争优”基本要义是面向基层、服务群众。

  坚持“三问”常态化倾听民意。“三问”即问政于民、问需于民、问计于民,是陕西在深入学习实践科学发展观活动中取得的重要经验。省委坚持把“三问于民”作为一项常态性要求,组织动员广大党员干部沉下身子,倾听群众呼声,体验群众疾苦,切实解决人民群众关心的利益问题。全省各级党员干部为基层解决实际问题116.3万件,调解矛盾纠纷30.5万件,实施富民工程项目10万余个,让广大群众切身体会到创先争优活动带来的新变化、新实惠。

  开展“三比一承诺”激发活力。陕西省委在全省党员中积极开展“三比”活动,即在“比学习”中对照先进找差距,立足本职创先争优;在“比服务”中优化服务功能,全面提升服务水平;在“比奉献”中激发活力,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的生动局面。同时,不断深化和完善陕西首倡并在全国推广的党员承诺制。

  2011年11月以来,陕西省委主要领导带头深入基层建立联系点,全省县以上党组织确定活动载体800多个。

  开展“为民服务、创先争优”必须不断创新载体、构建长效机制。

  创先争优活动一定要动员党员干部零距离接触群众、接地气锤炼党性。只有让党员干部带着真心和温暖,带着为民服务的满腔热情,和群众同吃同住同劳动,才能体验群众的劳作之辛、稼穑之苦,才能真正与群众融在一起。

  创先争优必须紧紧围绕中心、服务大局,内容具体实在,方法简单易行,目标合理适宜,让党员干部好操作、好落实、能兑现;必须采取群众喜闻乐见、灵活多样的方式,不断增强活动感染力和生命力;必须把为民服务作为出发点和落脚点,切实解决群众密切关注的生产生活难题,让群众切身感受到活动带来的实惠。

  创先争优只有起点没有终点,不能搞一阵风式的短期运动。必须建立健全干部下基层直接联系服务群众常态化机制,健全办实事、解难题、暖民心考评激励和督查落实机制,健全结对帮扶促发展长效机制,充分激发各级党组织和党员干部发挥先锋模范作用的内生动力,使活动务实管用、经常有效,真正服务于民、扎根于民。

  

  提升基层党组织建设科学化水平

  河南省委创先争优活动领导小组

  河南省委坚持在创先争优中抓基层、打基础,形成推进基层党组织建设科学化的驱动力量。

  以创先争优为动力提升基层党组织建设科学化水平的深刻动因。

  推进党的建设科学化需要有基层的实践基础。基层党组织建设科学化是党的建设科学化的基础工程。只有深化创先争优,把基层组织建设置于科学理论、科学方法、科学制度下推进,才能使党的建设科学化获得载体依托和基础支撑。

  推进党的建设科学化必须着力解决基层的实际问题。面对“四个考验”、“四个危险”,迫切要求通过深化创先争优,解决好部分党员先进性不强问题及基层党组织战斗力不足等突出问题。

  推进党的建设科学化有赖于从基层开始创新工作方式。在新情况、新问题不断出现的环境下,基层组织工作还存在诸多不适应,迫切要求在深化创先争优中实现领导方式和工作方式的转变,在科学的构架下加强组织、提升水平。

  以创先争优为动力推进基层党组织建设科学化的主要抓手。

  坚持在创先争优中转变思想观念,推动基层党组织深入学习实践科学发展观。河南省委认为,搞好创先争优活动,一定要紧贴农业大省、人口大省、党员大省的实际,注重保持和发展党的先进性。实践中,围绕“做科学发展先锋队,当中原崛起排头兵”,掀起解放思想大讨论活动。

  坚持在创先争优中创新组织设置,提高基层党组织发挥作用的水平。围绕发挥作用扩大覆盖,在农村,探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等模式;在非公企业,把党组织建在产业链上和外出务工经商党员集中的地方;在社会组织,理顺党建工作机制、管理体制。

  坚持在创先争优中加强队伍建设,保持基层党组织的先进性和纯洁性。建好基层党组织书记队伍,注重“选”、精心“育”、科学“管”,特别是着力“带”,实施“第一书记工程”,选派近6000名优秀机关干部担任贫困村、难点村党组织“第一书记”,吃住在村、一任三年。

  坚持在创先争优中突破薄弱环节,着力加强农村党组织建设。整合城乡党建资源,实施“扶弱培强”,抓两头、带中间,治散、治穷、治差、治乱,建设党建示范村、发展示范村、新农村建设示范村、和谐示范村。

  以创先争优为动力提升基层党组织建设科学化水平的基本要求。

  始终把服务中心作为提升基层党组织建设科学化水平的根本方向,把党的政治优势转化为科学发展的优势,把党的组织资源优势转化为科学发展的资源优势,把党的建设成果转化为科学发展成果,实现基层组织建设与经济社会发展的深度融合。

  始终把发挥作用和群众满意作为提升基层党组织建设科学化水平的价值取向,把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为检验基层党组织建设科学化水平的重要标尺。

  始终把统筹推进和规范化作为提升基层党组织建设科学化水平的重要方法。通过统筹方方面面的力量,发挥方方面面的优势,有序推进基层党建工作各个领域全面协调发展。

  始终把党内创先争优带动全社会创先争优作为基层党组织建设科学化的不懈追求。发挥好群众参与的推动作用、先进典型的带动作用、群团组织的纽带作用,以党内学先进、争优秀的良好风气,感染、引领、带动广大群众,使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。

  

  构建边疆民族地区创先争优长效机制

  云南省委创先争优活动领导小组

  云南省立足边疆民族地区实际,着力抓长效机制建设,及时把行之有效的做法提炼为制度规范,将一时之策变为经常之举和长久之计。

  把准长效机制建设方向,是构建长效机制的立足点。针对贫困面大,发展不平衡、不协调、不充分的实际,云南采取岗位建功、争先进位的活动方式,形成加快发展的目标导向,总结抗旱先锋行动、党员应急分队等做法,承担急难险重任务,加大党建带群建、群建服务党建的力度,构建党群共建推动发展机制,为基层党组织和党员融入发展、服务发展、推动发展搭建平台。特别是为实现省第九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”目标,在全省实施“跨越发展先锋行动”和农村“百万党员创业致富先锋工程”,把跨越发展的任务分解到基层、量化到党员、落实到具体工作中,有力推动了全省科学发展和谐发展跨越发展。

  力求长效机制建设务实管用,是构建长效机制的侧重点。云南深入分析边疆民族地区基层党建形势和任务,大力推广深化“云岭先锋”工程和“边疆党建长廊”建设、结合民族文化创新基层党建、内地州市与边境地区州市对口帮扶的好做法、好经验,强化边疆党建的合力,使边境地区基层党组织成为推动科学发展的坚强堡垒、维护边疆稳定的坚固基石,党员队伍成为脱贫致富的先锋、维护稳定的哨兵。云南探索党建网站集群、网上党支部、网络课堂、网络工作室、网上为民服务站等党建新载体,构建网络党建机制。总结基层党组织建设先进县(市、区)和基层党建工作示范点做法,每个党支部建立一至二项务实管用的制度。

  增强长效机制建设的针对性,是构建长效机制的着力点。科学把握先进典型形成的特点和规律,注重在全省各行业各领域发现、挖掘、打造、推广先进典型,特别是认真总结学习宣传杨善洲过程中探索的巡回报告、新闻媒体宣传、分类主题实践、实地感受教育、建立教育基地、开展理论研究等做法,初步形成了学习先进、赶超先进、争当先进的动力机制。总结整体策划、版块推出、媒体宣传、社会宣传、网络宣传、案例宣传、整体联动的做法,构建宣传推广先进典型机制,使典型经验大众化、经常化、普遍化,实现了典型引路、示范带动,以点带面、推动全局。

  提高长效机制建设的科学化水平,是构建长效机制的关键点。云南不断丰富创先争优活动推进方式,细化、量化“五个好”、“五带头”目标,分行业定期开展评比,使创先争优活动经常化、制度化。认真总结昆明市晋宁县、丽江市、昆钢集团等定期对先进基层党组织授予流动红旗、对优秀党员评星定级的做法,形成“授旗评星”活动在全省推广,使“授旗评星”成为云南创先争优品牌。总结基层党组织和党员公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰做法,构建创先争优推进机制。总结组织部门牵头抓总,行业主管具体指导,地方部门整体联动做法,构建联创齐争机制,实现创先争优常态化长效化。

  确保长效机制基层欢迎群众满意,是构建长效机制的落脚点。云南从边疆民族地区群众工作的实际出发,深入总结各地各单位建设县、乡、村三级为民服务中心、民事代办服务等做法,构建为民服务体系。每年从省、州市、县(市、区)党政机关和企事业单位选派1/5干部,组成新农村建设工作队。采取领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户、设立党员责任区联户等方式联系群众,实现了干部全参与、农户全联系。