2012年03月31日

　　全国非公有制企业党建工作会议　

习近平会见会议代表并讲话

　　全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话。他强调，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

　　习近平指出，党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时也要看到，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。中央办公厅日前印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，总结多年实践经验，明确了非公有制企业党建工作许多重大问题，各级党委要认真贯彻落实，推动非公有制企业党建工作不断取得新进步。

　　习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。发挥好党组织“两个作用”，就是党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终。加强“两支队伍”建设，就是要加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。

　　习近平强调，非公有制企业面广量大、类型多样，各级党委要切实加强领导、落实责任，健全机构、配强力量，对民营、外资等不同规模、不同类型企业要注重分类指导，增强工作的针对性和实效性。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮参加会见并在会议上讲话。

　　中央和国家机关有关部门负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团有关负责同志、部分非公有制企业党组织书记或出资人代表参加会议。

　　李源潮在全国非公有制企业党建工作会议上指出

　　以改革创新精神加强非公企业党的建设

　　促进企业健康发展夯实党的执政基础

　　全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

　　非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达900多万家，增加值占国内生产总值的60%，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。2010年底，全国非公企业中共有党员350多万名、党组织近30万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。

　　李源潮指出，要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非公企业党组织书记的能力素质和做好党的工作的积极性。

　　李源潮指出，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传贯彻党的路线方针政策，引导企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。要切实维护职工群众合法权益，积极协调各方利益关系，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要围绕企业发展目标组织带领党员和职工群众创先争优，促进企业提高产品质量、提高技术创新和经营管理水平。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。

　　中组部常务副部长沈跃跃主持会议并作总结。中央纪委副书记黄树贤、全国工商联党组书记全哲洙等中央有关部门负责同志出席会议。

　从重点突破走向系统创新

　　(中共江苏省委组织部)

　　非公企业是党的建设的新兴领域，难点和矛盾集中在基层，创新和活力来源于基层。我们尊重基层首创精神，总结推广基层新鲜经验，坚持以点带面，破解非公企业党建难题。一是破解非公企业特别是外资企业党组织组建难题。总结沃尔玛、麦德龙南京店等外资企业建立党组织的成功经验，召开外资企业党组织组建工作推进会，推广突出政策宣传、突出服务发展、突出文化交融的做法，推动全省非公企业组建党组织工作取得重大突破。二是破解非公企业党组织作用发挥难题。推出红豆集团党建标准管理、沙钢集团党建绩效管理、苏宁电器集团党建文化管理等一批管理创新典型，以及基层党建九大工作法。

　　坚持党组织书记、党建工作指导员和出资人“三支队伍”一起抓，在规范管理中培养壮大非公企业党建工作力量。一是选优训强党组织书记。采取内选、外聘、委派、公推直选等方式，从企业内部、机关干部、复转军人、大学生村官中选拔党员人才担任党组织书记。二是多渠道选派党建工作指导员。集中选派5000名年轻后备干部到非公企业挂职，明确一岗双职，加强考核考评。三是教育引导出资人。实施千名民营企业家后备人才培养计划。

　　生存与发展始终是非公企业的头等大事，只有融入中心、服务发展，才能以党建“软实力”催生企业发展“硬实力”。一是打造发展保障中心。全面推行党组织与企业管理层双向进入，建立联席会议制度，做到思想上同心、目标上同向、行动上同力。二是打造人才培养中心。开展“科技企业家培育工程”，用5年时间，培养1000名具有持续创新能力的党员企业家。三是打造权益维护中心。把服务群众、做好群众工作作为党组织的核心任务，通过建立“谈心接待日”、劳动争议调解等制度，维护职工权益。

　　深入开展“双强争先”活动

　　(中共浙江省委组织部)

　　(中共浙江省委新经济与新社会组织工委)

　　浙江是非公经济大省，省委始终把加强非公企业党的建设摆在重要位置来抓。特别是开展创先争优活动以来，全面开展以争当“党建强、发展强”企业为主要内容的“双强争先”活动，有效推动党建工作与企业发展融合互促、协调共进，促进了非公经济持续健康发展。

　　首先，浙江省委着眼“拓面提质”，实施系列红色行动，在实现党建工作有效覆盖中提升水平。如打造“红色堡垒”、实施“红领计划”、开展“红色接力”、建设“红色在线”等。

　　其次，在激发党建工作内生动力中提升水平。广泛开展岗位竞赛、科技攻关活动，组织党员立足本职创先争优。许多出资人由衷地表示，“党建工作抓实了也是生产力”。实施“党员人才工程”，组织百家民营企业赴美国开展浙江民营资本与海外人才智力对接活动，引导优秀人才向企业集聚。针对去年部分企业出现因资金链紧绷个别企业出资人“跑路”现象，地方党委和非公企业党组织积极帮助企业提振信心、应对挑战、渡过难关。

　　再次，围绕“双强六好”，组织开展对标创建，在推进标准化建设中提升水平。通过总结推广创建和谐劳动关系的“传化经验”、帮助企业转型升级的“非公党建十八法”等基层创新举措，提出非公企业党建工作全覆盖的具体标准。修订《浙江省非公有制企业党组织工作规定(试行)》，分别制定工业园区、市场、个体工商户等领域党建工作意见，逐步形成规范完善的制度体系。按照“有坚强的班子、有清晰的思路、有规范的制度、有正常的活动、有健全的保障”的要求，加强企业党组织标准化建设，夯实党建工作基础。

　　以一流党建凝聚服务人才

　　(中共上海市张江高科技园区综合委员会)

　　张江高科技园区是国家自主创新示范区，共有非公企业2160家，职工18万多人，其中归国留学人员近万名。我们坚持“以一流党建凝聚一流人才，以一流人才建设一流园区”的理念，着力发挥党组织在人才队伍建设中的重要作用，探索出一条具有高科技园区特点的党建新路子。

　　针对高科技人才思想活跃、主体意识强的实际，园区综合党委通过创新组织设置、丰富组织生活、畅通联系沟通渠道，建立健全党建工作机制，实现对各类人才的思想政治引领。通过将园区划分为9个片区，建立片区党组织，将支部建在产业链、项目、生产流水线、科研团队，推进党的组织和工作全覆盖。

　　在工作中，我们坚持“以心换心、以情换情、以服务换信任”，把党建工作有效渗透到园区企业之中，努力打造温馨家园。针对各类人才社会交往时间少、职场压力大的实际，通过职业生涯规划、心理健康讲座等活动，丰富他们的精神文化生活。同时，我们还把党建工作和开展社会公益活动有机结合起来，每年组织园区人才参加地铁志愿服务5000多人次。

　　针对高层次人才创业愿望强烈的特点，园区综合党委充分发挥牵头协调作用，积极为各类人才成长创业提供各种服务。开展“党员人才工程”，鼓励党员带头创新。在党员的带动下，园区创新人才先后获得8757项国家专利授权。我们还探索在高层次人才中发展党员的新机制，由区委组织部和园区综合党委直接联系培养313名非公企业主、高级管理人员及高层次人才加入党组织，并畅通各类人才参政议政的渠道。

　　抓实非公党建引领企业发展

　　(中共天津市滨海新区委员会)

　　作为对外开放前沿，天津滨海新区吸引了一大批中外企业，非公经济工业总产值占全区82%以上，从业人员比重超过85%。新区成立伊始，区委就明确提出，把党建工作作为非公经济健康发展的根本保证，及时研究出台了相关文件；在行政机构精简压缩的同时，专门成立非公经济工委，构建起区委、功能区、街镇三级领导体系。

　　经济功能区是新区经济建设的主战场，聚集了全区85%的非公企业。我们注重党建工作与开发建设两手抓，两个成果一起要。一是坚持先期覆盖，做到组织建设与功能区建设同步规划。二是坚持提早介入，做到党的工作与项目建设同步开展。三是坚持及时跟进，做到党建工作与企业发展同步提升。近3年，建成非公企业党建示范点120个，培养发展党员336名，培育建立独立党支部76个。

　　我们坚持把推进非公企业党建的过程作为服务非公经济发展的过程，在服务中深化党建，在服务中体现作为。一是主动对接，优化企业发展环境。通过党建信息网搭建起企业与区委的信息直通车。二是整合资源，帮扶企业破解难题。为应对国际金融危机，连续4年开展“解难题、促转变、上水平”等活动，每年组成80多个服务工作组，深入1000多家非公企业，解决各类难题2389件。三是创先争优，增强企业发展动力。每年以“当滨海先锋、为党旗增辉”为主题，深入开展各种争创活动。

　　实践证明，在实施大开发、大开放战略中，抓住非公企业党建就抓住了非公经济发展的关键，就抓住了区域经济发展的引擎。近三年，新区非公企业工业总产值每年增加1800亿元，“十二五”末滨海新区工业总产值将突破2万亿元，生产总值突破1万亿元。

　创新流动党员管理服务模式

　　(中共深圳市委组织部)

　　深圳市外来人员占85%，外来务工人员占就业人口的75%，其中外来务工党员12.2万名，绝大多数在非公企业工作。我们将流动党员管理服务作为非公企业党建的重要内容，着力在管理模式、服务平台和活动载体上抓创新、求实效，不断提升管理服务水平，促进了经济社会健康和谐发展。

　　流动党员最突出的特点就是流动性强、分布广，我们因地制宜，探索灵活多样的管理模式，将流动党员纳入党组织有效管理，无论流动到哪里，都能及时接受教育、参加活动。一是以非公企业为依托，实行“同企型”管理。二是以行业协会为依托，实行“同业型”管理。根据从事出租车、饮食、物流等行业业务相近、利益趋同的实际，建立了17个行业党支部。三是以同一地籍人员聚居地为依托，实行“同乡型”管理。四是以各地“驻深办”为依托，实行“同管型”管理。五是以劳务中介机构为依托，实行“挂靠型”管理。

　　流动党员来到深圳，人生地不熟，我们倡导“来了就是深圳人”的理念，引导他们融入企业，融入城市，共享幸福。我们利用现代信息手段，创建“网上支部”、“网络课堂”，引导党员参加网上组织生活，增强党组织活动的吸引力。我们还专门制定流动党员便利服务若干措施，免费提供专场招聘、政策咨询、优秀党员优先办理入户等8项服务，让流动党员感受到组织的温暖。

　　探索园区党建新路

　　(中共武汉市汉阳区委员会)

　　汉阳是我国近代工业发祥地，“汉阳造”曾享誉全国。近年来，我们顺应非公企业往园区集中的趋势，探索“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、经费联筹，党建工作区域化”的园区党建工作新路子，实现了党建工作与企业发展的“双赢”。

　　一是设立汉阳区非公企业集群园区党建工作指导委员会，下设区域综合党委和行业党委，把不具备单独设立党组织条件的中小企业，联合起来成立党组织。近两年来，共推动企业单独或联合成立党组织240个，覆盖园区295户非公企业。

　　二是充分发挥园区党工委、区域和行业党委、企业党组织的整体资源优势，统一规划和部署党员队伍建设。重点培养企业中高层管理人员、业务骨干入党。

　　三是建立党建工作轮值联办制度，区域综合党委书记每半年轮流担任园区党工委执行书记，企业党组织书记每季度轮流担任本区域综合党委执行书记。

　　四是以区域综合党委为依托，按照联筹、联建、联管、联享、联用的模式，近两年园区党工委和企业联合出资2000多万元，建设11处总面积达2.1万平方米的区域党员职工活动中心，使党组织开会议事有场所，党员、职工培训教育有平台，开展党建活动有阵地。

　　五是按照“专项拨付、党费返还、企业列支”的模式，区委每年列支800万元用于园区非公企业党建工作，将非公企业党员交纳的党费全部返还，企业按照不低于年度职工工资总额千分之五列支党建工作经费。园区党工委还通过企业冠名、社会资助等方式，拓宽党建工作经费来源。

　　通过实行“五联”，实现了园区党建区域化，提升了园区党建工作水平。

依托商会推进非公企业党建工作

　　(中共山东省烟台市委组织部)

　　烟台市现有非公企业8094家，非公经济总量占全市GDP的81%。伴随着非公经济的快速发展，各类商会应运而生。我们注重发挥商会直接联系服务企业的优势，积极探索依托商会抓规模以下非公企业党建工作的新途径，实现了党的建设与非公经济同步发展。

　　烟台市规模以下非公企业数量多、规模小、分布散，党建工作难度很大。后来，我们调研发现，芝罘区和蓬莱市充分发挥商会与企业联系紧密、在企业中影响力大的优势，依托商会抓规模以下非公企业党建工作的做法很有效。我们及时总结经验，确立了以商会为依托开展规模以下非公企业党建工作的思路：依托市县工商联普遍成立非公企业党工委，理顺领导体制，完善工作体系，形成组织部门牵头抓总、非公企业党工委和镇街党(工)委抓商会党组织、商会党组织抓非公企业的工作格局。

　　为抓好商会这个承上启下的关键层面，我们着力构建务实管用的工作体系。一是会同工商联，用3年时间集中抓了商会建设。二是指导商会按照规范的架构和程序推选产生商会负责人，坚持内选、外聘相结合，配强商会党组织班子。三是建立完善商会和商会党组织运行机制。

　　近5年来，我们通过商会党组织帮助非公企业发展党员4520名，向企业推荐转入党员3380名，帮助1360家企业建立了党组织，全市非公企业党组织覆盖率达到66.1%。

　　依托工商职能发挥资源优势

　　(中共甘肃省非公有制企业工作委员会)

　　甘肃省充分发挥工商部门职能优势，积极破解非公企业党建工作难题，把工商部门履行职责与抓好非公企业党建工作紧密结合起来，既做实了非公企业党建工作，又提升了工商行政管理水平，走出了一条非公企业党建工作新路子。

　　省委认识到，工商部门与非公企业联系最密切，协助开展非公企业党建工作具有独特优势。为此，省、市、县3级全部依托工商部门成立非公企业工委，在547个工商所建立非公党建工作站。同时，各级党委建立由纪检、统战、工商联等19个单位参加的非公企业党建工作联席会议制度，每季度召开一次。

　　省以下工商部门实行垂直管理，机构贯通省市县乡4级。我省共有1万多名工商干部，其中61%是党员，70%在基层一线，覆盖全省所有乡镇(街道)，基层工作力量大。在各级党委组织部门指导下，我们下大力气强化工商干部的党务工作能力。一是工商干部全员抓党建。二是建立专职党务队伍。三是加强指导员队伍建设。

　　我们还利用工商系统的行政资源优势，积极为企业发展提供服务。一是提前介入，主动服务。对企业注册和党建工作实行“双代理、双服务”，对较大项目实行“跟踪服务”，对特大项目实行“全程服务”。二是积极作为，创先争优。指导非公企业开展“一诺三评三公开五推进”活动，充分发挥企业党组织和党员在推动企业科学发展中的作用。三是开展“两帮一促”活动。协调建立甘肃省非公经济组织政银企联席会议制度，与14家商业银行签订战略合作协议，面向非公企业融资授信860亿元。

　让红色之光照亮外企职工心田

　　(安利(中国)北京分公司党委书记余 放)

　　安利(中国)日用品有限公司是美国独资企业，从事日化生产和营销。安利北京分公司现有党员230余名，其中经销商党员170名。

　　安利北京分公司建立党组织、开展党的活动经历了一个循序渐进的过程。通过各方的努力，2007年6月公司成立了党支部。但外方高层心中始终有一些疑问：党组织在公司到底能发挥什么作用？2009年初，国际金融危机持续蔓延，党支部开展“为企业发展献策出力”活动，党员加班加点，保证了各项任务的完成。外方高层认识到党组织和党员的作用。自此，公司把党建工作列入企业发展战略。

　　我们以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，将党建工作与职工需求和企业经营模式、人事管理紧密结合起来。通过搭建“三沟通”平台、创新“一刻钟”学习法、建立“三培养”机制，把党组织建成党员骨干“成长基地”。

　　我们还把提高企业服务水平、树立企业良好形象作为党建工作的重要切入点。在北京的10家店铺设置了党员先锋岗，制定了服务标准、考核细则，树立了企业社会形象。

　　发挥党组织核心引领作用

　　(中共红豆集团有限公司委员会)

　　红豆集团党委把党的方针政策当作最大的发展机遇，融入企业发展之中。全面推行党委班子和经营管理层“交叉任职”，推动党建工作与生产经营管理融合共进。建立党组织与经营管理层双向互动制度，把党组织决定融入企业决策之中。

　　企业的核心竞争力在于人才。我们牢固树立人才优先的发展理念，积极发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势。坚持把党员培养成企业骨干、推荐党员骨干成为经营管理人才。集团党委还实施了“百才工程”，建立院士工作站、博士后工作站，先后引进博士、高级工程师等各类海内外高级人才100多名。

　　非公企业的发展必须凝聚人心。我们抓住开展创先争优活动的有利时机，以党建工作引领企业文化建设、构建和谐企业和履行社会责任。我们把“产业报国、共同富裕”确立为企业发展宗旨，形成团结凝聚职工群众的强大精神动力。我们还建立关爱帮扶职工制度，让企业发展成果惠及每一名职工。