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“两山”理论的哲学思考和实践探索
日期:2020-01-02  来源:北京学习平台  作者:林坚 李军洋

习近平总书记指出绿水青山就是金山银山(简称“两山”理论),这个科学论断既需要从哲学的高度来理解,也需要从经济发展方式的角度进行探索,将仰望星空与脚踏实地有效结合,将绿色发展理念落在实处,干出实效。

“两山”理论蕴含六对关系

从物质方面看,绿水青山包含金山银山。世界的本质是物质的,物质是客观存在的。人类来自自然,自然界是人类社会产生、存在和发展的前提和基础。绿水青山本身包含金山银山,包含物质财富,金山银山是物化后的绿水青山,是绿水青山的物质表现形式。

从发展方面看,绿水青山可以转化为金山银山。物质是运动的,事物是发展的。人们通过智力和体力劳动,从绿水青山中创造出生存所需要的物质生活条件。科学发现、技术发明、物品制造、财富创造都是人类从绿水青山所代表的自然界中就地取材,将绿水青山转化成金山银山的实践成果。

从联系方面看,绿水青山保障支撑着金山银山。人与自然是相互依存、相互联系的整体。绿色生态环境为保障人类的生存和发展提供支撑,人类对自然的利用和开发不能超出自然界的承载能力,否则就会影响到自身的永续发展。绿水青山与金山银山决不是对立的,关键还是在人,在思路。保护绿水青山就是保护人类自身。

从价值方面看,绿水青山具有的重要价值超越金山银山。金银只是价值的一般等价物,而绿水青山本身就具有多种价值,如有利于人们健康的价值、科学价值、艺术价值等。绿水青山是人民幸福生活的重要内容,是金钱不能代替的。人类除了对农产品、工业品和服务产品有需求外,还对生态产品有需求,对优美的生态环境有需求,只有保护好森林、草原、湿地、湖泊、海洋等生态空间,才能提供更多优质生态产品,满足人民期待。

从伦理方面看,人与自然是生命共同体。人与生态系统是一个共同体,作为共同体的一员,人对生态系统负有直接的道德义务。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复。我们这个时代面临的最紧迫的道德问题,就是必须要担负起保护地球生物多样性的责任。

从历史和时代方面看,对历史负责、对子孙后代负责,人类必须要保护绿水青山。地球只有一个,绝对不能破坏绿水青山,遗患后世。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。人类继承祖先遗产,必须保护绿水青山,给子孙后代留下金山银山。简言之,保护生态环境,功在当代,利在千秋。

“两山”理论强调五种思维

“绿水青山就是金山银山”的论断,反映了发展理念和发展方式的深刻转变,体现了辩证思维、系统思维、底线思维、战略思维、绿色思维,是一种绿色发展观。

把握好环境保护与经济发展关系的辩证思维。习近平总书记指出:“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。要切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面,形成绿色发展方式和生活方式。坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

掌握好“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统思维。人类是自然的一部分,在开发自然、利用自然的过程中,要自觉把自己作为自然系统的一部分摆进去。习近平总书记强调:“环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等,通过进行整体保护、综合修复,达到系统治理的最佳效果。

坚持好发展底线、生态红线的底线思维。生态红线,就是国家生态安全的底线和生命线。习近平总书记强调:“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。”要设定并严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,绝不能逾越。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。

理解好生态文明建设背后的战略思维。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计,是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。生态文明建设已经写入宪法和《中国共产党章程》,凸显了建设美丽中国的重大现实意义和深远历史意义。要把战略和策略结合起来,强化责任,落到实处。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重,加快生态文明体制改革,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

运用绿色思维,坚持绿色发展。绿色思维是生态智慧的体现。必须坚持绿色发展理念,树立大局观、长远观、整体观,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,把培育绿色生态文化作为重要支撑,切实把工作抓紧抓好,使青山常在、绿水长流、空气常新,让人民群众在良好的生态环境中生产生活,实现全面发展。

探索生态经济践行“两山”理论

当前,“绿水青山就是金山银山”的理念已得到各级领导干部的高度认同,但是,如何将良好的自然生态转变成“金山银山”,增加地区的幸福财富,提高人们生活水平,使经济发展与生态资源形成良性循环,进而实现经济与生态的协调发展,是需要具体操作的实际问题。党的十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表,党的十九大提出建立市场化、多元化生态补偿机制,就是要探索生态产品价值的实现方式,探索绿水青山变成金山银山的具体路径。

生态经济经营模式就是在“两山”理论的指导下,将生态资源通过一定的体制机制转变成资产和资本,实现保值增值的一整套措施体系和模式。这种模式改变了传统生态银行“存款—银行—放贷给具体生态产业”的单向运行模式,形成了“实体生态资源—量化生态资本—生态资本—实体生态资源”的生态资本双向循环的发展模式。生态市场的运行除受经济规律支配外,还要保证生态环境的可持续性发展。因此生态资本投资机理体现为,先将生态资源通过产权的界定、资产化形成生态资本,再由投资主体对生态资产进行投资,使其产品化形成生态产品,生态产品通过一定的生态投资模式形成生态收益,最终通过生态补偿等制度,保证生态资源存量的非减性。

生态资源是一种稀缺资源,只有明确界定生态资源的产权,才能通过市场化的方式配置生态资源。要由政府引导,通过项目投资和资金募集,建立生态经济运营平台进行托底,实现生态资源向生态资产和生态资本转化,投资权可以转让,通过政府和专业机构信誉背书的方式,体现“生态信用”。通过相关机制的设计,可以将生态资源的持有人(产权)、社会资本投资人(投资权)以及量化后的资本运作(经营权和管理权)分立出来,享有各自的经营权及收益权,可以用该方式进行有针对性的生态资源权利交易,当然也可以在该方式的基础上采用招投标形式进行交易。

生态的问题不是生态系统本身的问题,而是在经济发展过程之中衍生出来的与生态系统相关的问题。同样,生态经济经营也不能只在生态系统组织及生态平台上探索,必须联合经济系统和各方面组织广泛的加入,生态系统、经济系统需要相关部门一起,广泛探索与践行。

为了确保生态资源顺利实现资本化,需要制定相应的法律制度和组织保障。通过设立生态产业发展基金或债券;建立生态资源资产的产权交易平台,制定归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;探索建立健全多层次、多元化生态货币信用体系;构建区域混合经营机制等方式,绿水青山可以转换为金山银山。

地方政府是发展绿色投资的重要力量。要充分发挥地方政府在投资中的引导作用,在保护的同时合理利用,构建区域混合经营体制,控制交易平台,建立市场化、多元化生态补偿机制,探索生态产品价值的实现方式。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型,把生态优势转化为经济优势,探索绿水青山变成金山银山的具体路径。

(稿件原载于2019年第9期《前线》)