在巩固和扩大抗日民族统一战线中，如何正确处理民族斗争和阶级斗争的关系，是摆在中国共产党面前的一个重要而复杂的问题。中共中央认为，在抗日战争时期，民族矛盾是第一位的，阶级斗争必须服从民族斗争，但不能否认阶级斗争，必须以阶级斗争促民族斗争。对蒋介石集团必须实行又联合又斗争的政策，保证党在复杂的环境中能够清醒地驾驭整个局势的发展。
　　这时，国际局势也发生了重大变化，欧洲上空战云密布。英国、美国为了应付德国、意大利在欧洲挑起的战争，在东方力求在一定条件下牺牲中国以求同日本妥协。因此，它们对国民党政府进行了劝降活动。
　　在这种形势下，国民党统治集团内部的投降、分裂、倒退活动日益严重。以汪精卫为代表的亲日派在 1938年12月公开投降。1940年建立了日本占领区内统一的伪中央政府――“中华民国国民政府”。以蒋介石为代表的亲英美派虽然继续抗日，但表现出很大的动摇性，推行消极抗日、积极反共的政策。1939年1月国民党五届五中全会后，其政策的重点逐渐从对外转向对内，实行“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的方针。各地的反共摩擦日趋严重，接连发生袭击和杀害共产党领导的抗日军民或后方工作人员的严重事件，甚至发展到武装进攻共产党领导的军队和抗日根据地。

1939年7月7日，中共中央发布对时局宣言，提出坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退三大口号

    来源：中国共产党历史网